解读“史上最严”大气污染防治法

阿鲁艾比今年3月曾表示，伊拉克将在3月和4月完全遵守产量限额。

美国也正是在墨西哥湾时代对石油的控制，促进巩固了美国在世界政治经济格局中的地位，石油成为美国建立世界霸权道路上的重要助推剂。近期，世界两大产油国，发布联合声明称，支持将减产协议延长至2018年3月，帮助解决供应过剩问题，从而令油价回升。

目前来说，其实本来沙特是想说，如果油价降低的话，宁可来保市场份额，而不是保油价，所以在此前一直不能够达成减产协议，达成减产协议，我觉得一方面因为它那个阿美要上市，所以它希望能获得一个更好的估值，所以说它同意了减产。减产协议对油价有所支撑，但原油库存依然处于高位，且美国等产油国仍在不断增加产量，这些利空因素将油价压制在60美元之下。过去美国从沙特进口石油是非常多的，近些年来一直都在下降，它自己的石油产量一直都在上升，包括它的石油库存量，过去跌到30美元的时候跟它的库存量非常大是有关的。但是沙特政府是非常焦虑的，它想借这个减产协议，它现在反而变成了减产协议最大的支持者，它希望能够借这个减产协议，无论是从供给上，还是从市场心理上，都给市场一个好的、光明的预期，油价会涨，虽然我个人认为这个不一定能够实现。众所周知，原油被称为黑色金子。

其实这个油价，这一次的波动，其实是规律性的波动，你看主要是看美国，美国2月份油价下跌了一点，什么原因，冬天采暖期过了，过了今年又暖冬，没用那么多油，然后2月份过完以后，到3月份又开始小春假，美国人要出去旅行，要出去玩了，说这时油价涨一点，然后3月份过去，4月份又没什么事了，油价跌一点，到5月份的时候，大学生都放假了，然后开始带着孩子们就出去玩干什么，那时候油价会涨一点，所以它本来是个小的这种波动。而另一方面，除了页岩油这个科技的进步是大家没有想到，过去大家就觉得说页岩油毕竟有这么高的成本，但现在已经达到3040美金，可以压到这个地步了，它的利润就有利可图，而美国在这一方面还是强项，所以对它来说是好事。作为俄罗斯最大的石油公司，俄罗斯石油公司已经减缓了减产的力度，该公司称，计划调整减产的节奏。

但是，减产的期限和配额都有可能进行调整，特别是配额，可能难以达到上半年的180万桶，因为需要部分满足沙特和俄罗斯这两个产油大国的增产冲动总体上说，如果行动操作得当，可以通过时间差逐步达到目的，但如果应对失据，可能满盘皆输。从数据上看，俄罗斯减产在很大程度上是由于基数选择得当去年10月份俄罗斯的石油产量在全年各月里偏高。作为俄罗斯最大的石油公司，俄罗斯石油公司已经减缓了减产的力度，该公司称，计划调整减产的节奏。

只承担减产2万桶的哈萨克斯坦实际上反而增产了8万桶。此外，费多罗夫还强调，不排除沙特在希望稳定油价的情况下兼顾沙特阿美公司的顺利上市。

尽管俄罗斯一再承诺将继续减产，但诺瓦克也强调，即使考虑到减产的因素，今年俄罗斯的石油产量也将达到历史最高的5.49亿吨。需要注意到的是，另一个影响国际油价的因素是美国的库存。去年年底，欧佩克和一些非欧佩克产油国达成了为期半年的减产协议，希望借此稳定市场，抬升油价。（作者简介：刘乾，供职于中国石油(7.600, 0.00, 0.00%)大学（北京）中国能源战略研究院）。

俄罗斯能源部副部长莫洛德佐夫认为，美国页岩油行业正在进行资产的整合，由于资产更加集中，其债务负担和生产效率都得到了改善，成本还在下降，总体上在油价高于50美元时就可以盈利。从目前的情况看，延长减产协议的可能性很高，但其效果将进一步被削弱。由于市场前景不明，俄罗斯对油价的上涨并没有足够的信心。而哈萨克斯坦能源部长博祖姆巴耶夫则表示，该国将在5-6月份大幅减产以履行义务。

如果产油国们放弃减产，势必导致市场信心崩盘，引发油价大幅下跌，这对于欧佩克和非欧佩克产油国都是难以接受的。但是，减产的期限和配额都有可能进行调整，特别是配额，可能难以达到上半年的180万桶，因为需要部分满足沙特和俄罗斯这两个产油大国的增产冲动。

根据国际能源署一周前公布的数据，欧佩克国家对减产协议的执行达到了104%。作为石油市场的稳定器，沙特目前的目标是多方面的，但显然难以同时兼顾。

搅局的页岩油俄罗斯石油公司认为的首要风险是美国页岩油的增产。但问题并不仅仅在于产量的减少，更具指标性意义的是国际油价。费多罗夫坦言，沙特方面的风险在于无法保证该国能够按照此前的速度继续减产。显然，法利赫指的是非欧佩克国家并未严格遵守减产协议。俄罗斯石油公司预计，2017至2018年美国页岩油的产量将增长50万桶每天。需要指出的是，俄罗斯政府并没有将减产配额强行分配给国内的石油公司，而是让主要的石油公司通过协商自愿减产。

在这种条件下，沙特的行动需要非常谨慎。根据贝克休斯的数据，到4月21日，美国石油行业活跃钻机数达到688台，创2015年4月以来的新高。

美国石油产量未来的增长并不仅仅依靠页岩油。国际能源署则预测，美国的石油产量到年底前可能增长大约70万桶，这是比欧佩克减产更能影响油价的因素。

暧昧的俄罗斯在国际石油市场上，俄罗斯一直奉行精致的利己主义，其长期以来和欧佩克若即若离的关系就是明证。美国原油产量最高是在2015年6月到7月，达到了960万桶每天的水平，一年后减少了12%，但目前已经回升到925万桶每天，仅比最高时低3.6%。

目前欧佩克和俄罗斯等国正在讨论延长减产协议的问题，但由于其相互之间不信任，以及美国页岩油产量的增长，国际原油市场的不确定性正在增加。IEA的数据显示，俄罗斯承诺减产30万桶，但实际只减产了17.4万桶。俄罗斯方面公布的数据显示，到4月初俄罗斯的减产量超过20万桶，该国能源部长诺瓦克承诺，将在4月底达到减产30万桶的既定目标。他在同诺瓦克的会谈中强调，减产虽然取得了一定的效果，使油价有所回升，但目前只达到每桶55美元的水平，低于60美元的期望值。

沙特阿美的市值预计将超过2万亿美元，为了股票上市的定价发行，该国可能临时显示其超强的生产能力。该公司强调，美国页岩油生产商对市场的适应能力很强，特别是在油价上涨的情况下，势必大幅增产。

美国能源部的数据显示，美国页岩油产量从2016年四季度开始恢复增长，增长的主要原因是在油价回升条件下开采能够盈利。去年年底，俄罗斯在同欧佩克达成减产协议时表示出的牺牲小我的精神着实令人诧异俄罗斯媒体称，俄罗斯主动承担了本应由伊朗承担的减产义务，从而避免了协议失败。

从绝对产量上看，3月份俄罗斯的原油产量已经超过沙特，居世界第一位。尽管沙特目前的减产幅度大大超过其承担的义务，但该国对继续减产的实际态度仍不明朗。

康菲公司总经理兰斯在剑桥能源周期间表示，美国石油公司在2014年油价下跌后的复苏情况要比预期快得多。一方面，沙特作为减产的带头大哥需要做出表率。占俄罗斯石油产量40%的俄罗斯石油公司则对履行减产协议表示了担忧，该公司副总裁费多罗夫在写给能源部的信函中强调，必须考虑相应的市场风险。但一季度俄罗斯石油公司的产量仍同比增长了0.7%。

他说，在执行现有协议和讨论延期的情况下，必须考虑美国和沙特两方面的风险，以防止对俄罗斯石油行业和预算收入造成威胁。但另一方面，地主家也没有余粮，沙特也必须打自己的小算盘。

但是，如果沙特减产幅度过大，其他产油国又会乘虚而入，瓜分自己的市场，比如伊朗和俄罗斯。沙特强调稳定市场的供需状况，通过减少供应来控制油价，提高石油收入。

几个月以来，国际油价已经从每桶50美元以下回升到55美元左右，但这并未达到产油国的预期。按照日产量计算，3月份俄罗斯石油公司的产量比2月份增长了0.1%，从379.3万桶每天提高至379.8万桶，比2016年3月增长了1.2%。